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導言

近日，山東省委宣傳部、省發改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省文旅廳等14部門聯合印發《山東省文化數字化行動計劃》，推動實施重大文化產業項目帶動戰略，數字賦能文化高質量發展。

文件指出，將青島文化產權交易中心等交易場所打造成國內一流數字出版交易平臺。同時文件明確支持青島創建國家文化與金融合作示范區。

近日，山東省委宣傳部、省發改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省文旅廳等14部門聯合印發《山東省文化數字化行動計劃》，《行動計劃》分為推進文化大數據體系建設、提升公共文化數字化服務效能、實施重大數字文化產業工程、保障措施四部分，加快建設文化強省，推進文化自信自強。全文如下。

《山東省文化數字化行動計劃》

學習宣傳貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》, 推動實施重大文化產業項目帶動戰略，落實省委省政府文化強省、數字強省建設決策部署，數字賦能文化高質量發展，到2025年，基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺，基本貫通各類文化機構數據中心，基本完成文化產業數字化布局，公共文化數字化建設躍上新臺階，形成線上線下融合發展、“雙效統一”的文化數字化供需新格局。

 一、推進文化大數據體系建設

1.建設山東文化算力網絡。依托有線電視網絡設施和廣電5G網絡，建成山東文化專網，提供文化數據傳輸、交易和文化數字內容分發服務。加快推進山東智慧廣電大數據產業園項目，建設山東文化大數據中心，支撐數據存儲、傳輸和安全保障。(完成時限：2023年)聚合省內“算力”資源，構建一體化算力服務體系。(完成時限：2025年)建設文化體驗駐地網、文化體驗網關，為文化體驗設施提供安全、便捷的接入服務。(完成時限：2025年) (責任單位：中國廣電山東網絡有限公司)

2.建設山東文化數據庫。統籌利用全省文化領域數字化工程和數據庫成果，到2025年基本建成關聯思想理論、文化旅游、新聞出版、影視文藝等領域，匯集文物、古籍、戲曲、非遺、農耕文明遺址等數據資源的山東文化數據庫。推動文化機構常態化開展文化資源數字化轉化工作，對各種館藏珍貴文物進行高精度數據采集，標注、解構和重構藏品蘊含的中華元素和標識。建設山東文旅融合數據庫、山東融合出版數據庫等行業數據庫及山東古籍數據庫、山東廣電音視頻數據庫、山東報刊影像數據庫、華服設計資料庫等專題數據庫。動員組織符合條件的愛國主義教育基地積極申報全國紅色基因庫試點單位。文化機構按照統一標準，開展文化資源科學分類、規范標識和文化數據關聯工作，部署底層關聯服務引擎和應用軟件，通過文化專網接入山東文化數據庫。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省大數據局、大眾報業集團、山東出版集團、山東廣播電視臺、中國廣電山東網絡有限公司)

3.搭建文化大數據服務平臺。依托山東文化專網，搭建文化數據服務平臺，提供文化數據標識解析、關聯重構、評估定價、匹配交易、數據金融、資產管理與運營等服務。按照“誰開發、誰所有、誰收益”原則，建立文化資源數據和文化數字內容授權體系。支持文化產權交易機構，提供專業化的文化數據確權、評估、匹配、交易、分發服務。引導法人機構和公民個人在服務平臺開設“數據超市”，依法合規開展數據交易。將文化數據共享納入國有文化企事業單位績效考核范圍，探索公共文化機構文化資源數據共享應用機制。(完成時限：2024年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省大數據局、中國廣電山東網絡有限公司)

4.打造文化大數據產業鏈。圍繞數據采集存儲、清洗標注、關聯重構、交易分發等關鍵環節，建立文化大數據技術創新圖譜、產品服務矩陣。聚焦科技支撐、項目規劃、模式設計、平臺運營等需求，培育優質文化大數據服務供應商。面向研發生產、經營管理、市場推廣等全流程，提供專業化、場景化文化大數據解決方案。組建山東數字文化集團，負責山東文化數據庫、文化大數據服務平臺建設運營，打造全省文化數據、算力網絡、科技研發、應用呈現、多元服務的核心運營主體。加強文化數據共享開放，積極開展大數據創新應用。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局、省科技廳、省大數據局、中國廣電山東網絡有限公司)

5.加強文化數字化標準化建設。支持全省公共文化機構、文化企業、研究機構等企事業單位，圍繞虛擬現實、交互娛樂、智慧旅游、數字藏品等方面，開展標準研制，積極參與各類標準化活動。支持相關企事業單位參與國際文化合作、傳播、貿易數字化規則和標準制定，強化標準在文化數字化建設中的支撐引領作用。(完成時限：2025年；牽頭單位：省文化和旅游廳、省市場監管局；責任單位：省委宣傳部、省廣電局、中國廣電山東網絡有限公司)

6.健全文化數據安全機制。組建文化數據安全實驗室，建設文化數據安全管理平臺、密碼應用服務平臺、安全運營中心，全方位服務文化數據安全和防護。建立全流程文化數據安全管理制度，對文化數據實施分級分類保護，制定全省重要文化數據目錄。發揮好文化專網的物理隔離作用，加強區塊鏈技術在文化數據確權中的運用。完善文化數據和文化數字內容的產權保護措施，對文化數據共享、關聯、重構等主體實行準入管理。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省委網信辦、省市場監管局、省文化和旅游廳、省廣電局、中國廣電山東網絡有限公司)

二、提升公共文化數字化服務效能

1.推動文化場館數字化升級。制定智慧場館建設標準，提高文化館、博物館、圖書館、美術館等文化場館數字化、網絡化、智能化水平，普及虛擬展廳、高清直播、沉浸式體驗等新型文化服務。(完成時限：2025年)拓展“文物山東”平臺功能，整合全省博物館的文物數字化資源，促進文物資源綜合利用。(完成時限：2023年)加快全省智慧圖書館項目建設，加強展館藏特色資源、古籍文獻等數字資源開發利用，完善智慧化知識服務運營系統。(完成時限：2024年)(責任單位：省文化和旅游廳)

2.提升公共文化數字內容供給能力。鼓勵公共文化機構健全數字內容生產促進機制，運用UGC(用戶創造內容)、 MCN(多頻道網絡)等新模式，創作生產優秀傳統文化、紅色文化和地方特色文化主題的原創公共文化數字內容產品。打造魯味濃郁、立體傳播的文藝精品數字平臺，建設山東省文藝資源共享服務平臺，推動“魯劇”“魯藝”“魯版圖書”等精品文藝成果數字化轉化，傳播山東“好人”“好品”正能量，引導形成新時代美德健康生活方式。(每年安排年度任務；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局、省文聯、省作協)

3.實施數字文化惠民工程。推進智慧廣電公共服務工程，建設智慧廣電家庭物聯平臺。(完成時限：2024年；牽頭單位：省廣電局；責任單位：中國廣電山東網絡有限公司)實施全民閱讀“書香山東·數字閱讀”共享工程，實現全民閱讀基礎設施和服務體系全覆蓋。(完成時限：2023年；責任單位：省委宣傳部)推動舞臺藝術數字化，完善“齊魯藝票通”服務，建設“齊魯云劇場”等“互聯網十演藝”平臺，積極舉辦線上演藝活動，打造“百姓大舞臺”網絡群眾文化品牌。(完成時限：2023年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、山東演藝集團)

4.構建“五為”數字化精準服務體系。拓展新時代文明實踐中心數字化服務功能，用好文明實踐志愿服務信息平臺，與各級部門、各類社團數據聯動、供需聯通，打造“五為”志愿服務數字地圖，提供精準化、個性化服務。(完成時限：2023年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省民政廳、省文化和旅游廳)實現“山東公共文化云”省市縣三級數據完全對接，打造全省聯動的全民藝術普及公共服務平臺、全民藝術普及資源庫、全民藝術普及文創中心，完善“訂單式”“菜單式”“預約式”服務機制，構建新型服務提供與反饋模式。(完成時限：2024年；責任單位：省文化和旅游廳)

5.打造公共文化數字化應用場景。實施國家文化公園數字再現工程。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省發展改革委、省文化和旅游廳)在優秀傳統文化傳承發展片區和紅色文化片區打造數字文化體驗園、文化體驗館、文化體驗廳。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳)建設山東省古籍館數字展示應用中心，打造沉浸式古籍體驗環境。(完成時限：2024年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、山東出版集團)利用現有公共文化設施，推進數字化文化體驗，鞏固和擴大中華文化數字化創新成果的展示空間。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、中國廣電山東網絡有限公司)

三、實施重大數字文化產業工程

1.中華文化體驗廊道數字工程。打造中華文化體驗廊道云游平臺，匯聚沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線各類文旅資源，加快推進廊道沿線民俗村落、景區景點、游客中心等數字化建設，提供場景化、數字化、智慧化服務矩陣。在中華文化體驗廊道建設一批數字文化體驗園、文化體驗館、文化體驗廳，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等新型文化旅游服務，推出一批網紅打卡地，打造廊道沿線文旅“慢直播”品牌。(完成時限：2025年；牽頭單位：省文化和旅游廳；責任單位：省委宣傳部、省發展改革委)

2.山東手造數字賦能工程。利用工業互聯網平臺進行數據化研發、智能化生產、互聯網銷售，打造全省手造產業技術研發及轉化網絡創新體系。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省商務廳) 支持搭建集創意設計、制造展示、交易推廣為一體的全要素手造云平臺，開設手造網絡旗艦店，聯動網絡新媒體平臺和數智新傳媒機構，布局山東手造數字營銷渠道。建設山東手造(濟南)網絡展示銷售體驗中心，打造“線上十線下”融合展銷體驗新型模式。(完成時限：2023 年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省農業農村廳、省商務廳)

3.數字文化產業高地建設工程。打造濟南、青島數字文化產業高地，在數字視聽、數字出版、數字設計、數字裝備等方面培育一批創新增長點、增長帶、增長極，帶動全省數字文化產業集群化發展。(完成時限：2025年；責任單位：濟南市、青島市)支持山東廣電星都數字文化產業基地、濟南“黃河V谷”5G+超高清視頻產業基地建設，重點布局發展“5G+4K/8K+Al”等視頻研發應用前沿技術。(完成時限：2024年；牽頭單位：省廣電局；責任單位：濟南市、山東廣電傳媒集團)推動中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區打造國家級科技創新示范基地，高水平舉辦青島數字文化應用產品交易大會，加快建設需求方、供給方、研發方、生產方和營銷方的五方協作平臺，打造數字文化應用產品交易云平臺。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省廣電局、青島市)

4.數字創意設計平臺培育工程。推動數字創意、綠色設計與智能制造、互聯網、大數據等深度融合，拓展鄉村振興、文化創意等領域的設計應用場景，發揮海爾卡奧斯、浪潮云洲、橙色云等工業互聯網平臺優勢，支持國家智能制造工業設計研究院等公共服務平臺建設，培育工業設計新興業態。(完成時限：2025年；責任單位：省工業和信息化廳、省文化和旅游廳分工負責)辦好“省長杯”工業設計大賽、“泰山設計杯”文化創意設計大賽，打造全國數字創意設計高端推廣交易和轉化平臺。(完成時限：2025年；省教育廳、省工業和信息化廳、省文化和旅游廳分工負責)

5.網絡視聽新業態孵化工程。支持山東省網絡視聽產業基地(園區)、中國國際新媒體產業園、大眾數字文化創意產業園、德州短視頻直播基地建設，扶持一批具有品牌影響力和內容創新力的網絡視聽企業，加快發展短視頻、網絡影視劇、網絡直播等網絡視聽新業態，打造全國優質網絡視聽內容和產業融合基地。支持濟南建設“新媒體之都”，打造中國(濟南)短視頻雙創基地、跨境電商直播基地，繼續辦好中國新媒體發展年會。(完成時限：2025年)舉辦中國網絡視聽精品創作峰會、全國網絡短視頻大賽，推出一批網絡視聽精品。(完成時限：2023年) (牽頭單位：省廣電局；責任單位：省委網信辦、濟南市)

6.動漫游戲全產業鏈提升工程。提升濟南、青島、煙臺國家級動漫游戲產業基地轉型發展引領能力，打造“IP+全產業鏈”運營平臺，構建動漫游戲研發、制作、發行、衍生品產業矩陣。(完成時限：2025年)推進青島藍谷國際電競產業園等項目建設，加快培育國內一流時尚電競產業集群。(完成時限：2024年)辦好齊魯國際動漫節，打造動漫游戲展示交易重要平臺。(完成時限：2023年) (責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省廣電局)

7.數字文化裝備集群壯大工程。做強濰坊可穿戴設備、青島智能視聽、煙臺數字游戲裝備、濟寧數字文化教育裝備智能終端、日照智能機器人產業，推動頭部文化裝備企業向“智造”轉型，打造數字文化裝備產業自主品牌。(完成時限：2025年；牽頭單位：省工業和信息化廳；責任單位：相關各市)推進“高清山東”建設工程、超高清視頻制播工程，加快IPTV集成平臺、互聯網電視集成平臺和內容服務平臺升級改造，支持煙臺超高清視頻產品研發制造基地建設，完善全省超高清視頻產業體系。(完成時限：2024年；牽頭單位：省廣電局；責任單位：煙臺市)

8.虛擬現實創新中心推進工程。加快打造以青島市為中心，濟南、濰坊、煙臺、威海四市聯動，其他市協同的“1 +4+N”虛擬現實產業區域布局，重點支持青島虛擬現實研發高地、濟南虛擬現實應用基地、濰坊虛擬現實整機與部件研發生產基地、煙臺虛擬現實工業特色應用基地、威海高端智能硬件產業園等產業集聚區建設。(完成時限：2025年；責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委)依托全省文化和旅游資源，打造山東文旅數字場景化平臺，支持濟南、青島、濰坊、泰安等地建設元宇宙文旅體驗項目，培育虛擬演唱會、虛擬景區、虛擬文化場館、虛擬體育、虛擬偶像、虛擬導游等文旅消費新業態，構建元宇宙資源整合、產業合作平臺，推動文旅產業生態虛實融合。(完成時限：2024年；牽頭單位：省文化和旅游廳；責任單位：省工業和信息化廳、山東演藝集團)

9.數字出版融合創新工程。推進山東省數字融合出版創新創業共同體建設，將山東省數字融合版權交易中心、山東文化產權交易所、青島文化產權交易中心、泰山國家版權交易中心等打造成國內一流數字出版交易平臺。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：山東出版集團、省科技廳，相關各市)完善文化數據確權與交易制度，規范開展數字藏品發行活動。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省大數據局、省市場監管局) 加快推進泰山新聞出版小鎮、山東省(濰坊)數字出版基地、山東數字融合創新創業產業園等出版孵化基地建設。(完成時限：2024年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：泰安市、濰坊市、山東出版集團、省發展改革委)實施“綠色印刷推廣工程”，支持世紀開元等印刷互聯網平臺建設，引導傳統印刷行業向智慧化、定制化轉型升級。強化數字文化版權保護，推出一批數字文化版權試點單位和園區(基地)。(完成時限：2025年；責任單位：省委宣傳部)

10.智慧文旅品牌創建工程。支持A級旅游景區、主題公園、特色街區、鄉村旅游區等，打造沉浸式旅游演藝、無人機表演、夜間光影秀、數字IP內容等產品品牌，到2025年，全省4A級及以上景區、省級及以上旅游度假區實現智慧化轉型升級，在省級以上夜間文化和旅游消費集聚區打造 10個以上夜間數字文旅項目。充分運用數字技術廣泛展示特色文化內涵，建設一批優質文化體驗園、體驗館、“全省智慧旅游村鎮”。加強“好客山東云游齊魯”智慧文旅平臺建設，豐富游客智慧服務、政府綜合監管、文旅企業綜合服務功能。在有條件的市探索開展文旅IP化打造工程。(完成時限：2025年；責任單位：省文化和旅游廳)

11.數字文化消費場景提升工程。創新數字電視、數字投影運用方式，推動“大屏”“小屏”跨屏互動，促進客廳消費、網絡消費、定制消費等新型文化消費發展。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局、中國廣電山東網絡有限公司)推動實體書店加快數字化、智能化改造，打造智慧書店、智慧書城，推動書店由單一圖書賣場向多功能綜合性文化服務場所轉變。(完成時限：2025年；牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：山東出版集團)立足優質教育內容資源，以“5G+ 數字內容+智能平臺”為核心，推動教育服務數字化轉型、智能化升級，促進線上線下相融、在線在場互補，提升教育服務能力。(完成時限：2025年；責任單位：省教育廳)

四、保障措施

1.構建文化數字化治理新體系。完善與文化數字化戰略相適應的市場準入、市場秩序、技術創新、知識產權、安全保障等地方政策法規體系。提高全省各級文化數字化政務服務效能，實現文化數字化治理。完善文化市場綜合執法體制，強化文化數據要素市場交易監管。研究建立全省文化數字化統計監測體系，發揮行業協會等社會組織的行業協調、自律作用，做好文化數字化信用評價，營造良好市場發展環境。(責任單位：省文化和旅游廳、省市場監管局、省統計局、省廣電局、省大數據局)

2.建設高素質數字文化人才隊伍。通過項目資助、生活補貼等方式，柔性引進、靈活使用數字文化“候鳥專家”“雙休人才”。推動文化和科技融合示范基地與企業、高等院校、科研機構共建人才培養基地，重點培育文化數字化融合創新領軍人才。落實《數字文化人才建設實施方案》，支持重點用人單位依托省級人才工程，引進培養具有前瞻視野、能夠引領產業發展的數字文化人才。完善數字文化人才評價激勵機制。(責任單位：省委宣傳部、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳)設置省社科規劃文化數字化研究專項。(責任單位：省委宣傳部)省自然科學基金對文化數字化基礎性、關鍵性研究項目優先支持。(責任單位：省科技廳)

3.提升科技支撐水平。建設一批國家級、省級重點文化科技實驗室和技術研究中心，支持高新技術園區、可持續發展實驗區、文化產業園區等向文化科技領域拓展。征集文化數字化共性關鍵技術創新需求，按程序納入攻關指南，支持文化企業申報各類科技計劃。納入省級及以上文化類科技企業孵化器，符合條件的享受國家和省級科技企業孵化器方面的優惠政策。(責任單位：省科技廳、省文化和旅游廳)

4.建立政府引導市場運作機制。統籌安排現有資金和資源，對符合條件的項目擇優給予支持，引導社會資金投資參與文化數字化行動。對符合條件的重大數字文化產業項目，省級財政可通過委托投資等形式，給予不超過公司總股本25%的股權投資；對高成長性、上市意愿強烈、近3年可能上市的數字文化企業給予不超過企業總股本25%的股權投資支持，經省財政廳、省級業務主管部門(單位)審核同意，可視其提前退出時間給予讓利。(責任單位：省財政廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳)對認定為省級跨境電商主體的數字文化企業給予獎補。(責任單位：省商務廳、省財政廳)2022 — 2024年，每年遴選不少于5個虛擬現實應用體驗中心，對其建設費用的20%，給予一次性最高300萬元的資金補助。(責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳) 對獲得“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎的數字文化產品，視類別給予一定獎勵。(責任單位：省委宣傳部)

5.加大金融支持力度。用好支農支小再貸款文旅引導專項額度，引導金融機構加大對數字文化企業的信貸支持力度。鼓勵“文旅春天貸”“文旅振興貸”“山東手造貸”等金融產品向數字文化企業傾斜。支持中央文化產業投資基金二期、省新舊動能轉換文化產業類基金等國有文化產業投資基金作為戰略投資者，對數字文化企業進行股權投資。支持青島創建國家文化與金融合作示范區。(責任單位：省財政廳、省委宣傳部、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局、山東銀保監局、省文化和旅游廳、青島市)

排版：小Y

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